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概念:
所谓产业规划,是指综合运用各种理论分析工具,从当地实际状况出发,充分考虑国际国内及区域经济发展态势,对当地产业发展的定位、产业体系、产业结构、产业链、空间布局、经济社会环境影响、实施方案等做出一年以上的科学计划。
现状:
一般地,科研机构或规划部门在做产业规划时,包括现状分析、发展战略、产业定位、产业体系、产业链条、建议项目、环境影响、实施方案等。但在人们心目中,多重视空间规划,强调规划者要有或乙级资质,这其实是不了解产业规划是干什么的。一个地区经济发展,其核心是产业,要解决做什么、为什么、怎么做三个问题。产业的空间布局只是产业在区域内的分布设计,是“怎么做"这一环节的部分内容。有资质的规划单位,往往是从工程、建筑等角度出发,是对产业规划实施过程中工程性内容的设计,要承担因设计不合理而导致的风险责任,因此必需有资质。
核心:
正如行业对一个人的发展的重要性一样,产业规划一定要告诉当地做什么产业,从国际国内产业发展趋势、市场容量、技术水平等多方面论证:必需而且只有做这些产业才有前途。方向是至关重要的。自古云:不能只埋头拉车,而且必需抬头看路。方向错了,越努力就错得越远。
误区:
各地尤其是县级以下,许多工作人员认为:我们长期在当地工作,太熟悉当地情况了,要问我们应该干什么,我们至有发言权;因而对产业规划不够重视。事实上,长期的理所当然的发展并没有取得突破,也许正是产业规划的失误。
在当前经济挂帅的工作中,产业规划尽管已从至初的个案,发展到现在日益受到重视。但长期以来,由于缺乏规划的体系结构的支撑,各地区编制的产业规划对理清产业发展思路、明确产业布局、建立实施措施等起到积极的作用的同时,也随着产业规划实践的逐渐深入而暴露出不少问题。
1.产业规划的地位受到质疑。产业规划在时序上是先于城市规划,为其提供思路和依据的战略性规划,还是后于城市规划,为其提供落实保障的策略性规划,始终未有定论。
2.产业规划的深度不够。很多产业规划在编制方法上只是对城市中的产业布局进行描述,或对产业发展现状进行提炼汇总,规划的技术(或专业)空间狭窄,缺乏对区域发展、产业发展等的深刻认识,导致规划内容比较单一,发挥的作用有限。
3.是产业规划的操作性不强。由于产业规划的编制团队水平参差不平,对当地实际情况了解不透彻,对产业发展中的问题和障碍认识不足,导致产业规划与城市规划、土地利用规划等空间规划的衔接产生矛盾,产业规划的思路和布局难以落地。
编辑本段
建议:
正因为产业规划对市县经济发展具有不可取代的重要作用,因此并非随便任何人都可以去设计,一定要寻求具有较强理论水平、能够掌握国际国内产业发展现状及趋势的专家去做,而不是一味却从工程角度寻求有工程规划资质的建设规划单位去做。更为重要的是,要注意专家的团队性,因为产业规划涉及到许多不同的产业,需要众多专家共同完成,而不是简单地交给某一个教授即可。